第1种观点： 定1、当事人及其法定代理人要求机关负责人回避，向同级人民提出，或者向机关提出后，机关移送同级人民的，由检察长提交检察委员会讨论决定。2、法律依据：《人民刑事诉讼规则》第三十条一、回避法庭的基本原则回避制度是指审判人员和其他有关人员，出现可能影响案件公正审理的事由，依法退出案件审理活动的诉讼制度。审判人员应当回避，本人没有自行回避，当事人及其法定代理人也没有申请其回避的，院长或者审判委员会应当决定其回避。审判人员、检察人员、侦查人员的回避，应当分别由院长、检察长、机关负责人决定；院长的回避，由本院审判委员会决定；检察长和机关负责人的回避，由同级人民检察委员会决定。二、回避谁来决定审判人员、检察人员、侦查人员的回避，应当分别由院长、检察长、机关负责人决定；院长的回避，由本院审判委员会决定；检察长和机关负责人的回避，由同级人民检察委员会决定。对侦查人员的回避作出决定前，侦查人员不能停止对案件的侦查。对驳回申请回避的决定，当事人及其法定代理人可以申请复议一次。三、院长回避法律规定是什么我国《刑事诉讼法》第三十一条规定，审判人员、检察人员、侦查人员的回避，应当分别由院长、检察长、机关负责人决定；院长的回避，由本院审判委员会决定；检察长和机关负责人的回避，由同级人民检察委员会决定。对侦查人员的回避作出决定前，侦查人员不能停止对案件的侦查。对驳回申请回避的决定，当事人及其法定代理人可以申请复议一次。为确保司法公正，根据人民组织法、刑事诉讼法、行政诉讼法和其他法律及最高人民《关于审判人员严格执行回避制度的若干规定》的有关规定，审判人员回避制度有如下一些规定：审判人员应当自行回避、当事人及其法定代理人有权要求回避的条件：审判人员具有下列情形之一的，应当自行回避，当事人及其法定代理人也有权要求他们回避。(一)是本案的当事人或者与当事人有直系血亲、三代以内旁系血亲及姻亲关系的；(二)本人或者其近亲属与本案有利害关系的；(三)担任过本案的证人、鉴定人、勘验人、辩护人、诉讼代理人的；(四)与本案的诉讼代理人、辩护人有夫妻、父母、子女或者同胞兄弟姐妹关系的；(五)本人与本案当事人之间存在其他利害关系，可能影响案件公正处理的，
第2种观点： 依据我国相关法律的规定，县级以上机关负责人与案件有利害关系需要回避的，由同级人民检察委员会决定。《机关办理刑事案件程序规定》第三十条 机关负责人、侦查人员有下列情形之一的，应当自行提出回避申请，没有自行提出回避申请的，应当责令其回避，当事人及其法定代理人也有权要求他们回避：(一)是本案的当事人或者是当事人的近亲属的;(二)本人或者他的近亲属和本案有利害关系的;(三)担任过本案的证人、鉴定人、辩护人、诉讼代理人的;(四)与本案当事人有其他关系，可能影响公正处理案件的。第三十二条 机关负责人、侦查人员自行提出回避申请的，应当说明回避的理由;口头提出申请的，机关应当记录在案。当事人及其法定代理人要求机关负责人、侦查人员回避，应当提出申请，并说明理由;口头提出申请的，机关应当记录在案。
第3种观点： 机关负责人的回避应当由（）决定1.上级机关2.同级人民检查委员会？机关负责人的回避应当由（）决定1.上级机关2.同级人民检查委员会《中华人民共和国治安管理处罚法》中有明确规定，由上级机关决定。第八十一条人民在办理治安案件过程中，遇有下列情形之一的，应当回避；违反治安管理行为人、被侵害人或者其法定代理人也有权要求他们回避：(一)是本案当事人或者当事人的近亲属的；(二)本人或者其近亲属与本案有利害关系的；(三)与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的。人民的回避，由其所属的机关决定；机关负责人的回避，由上一级机关决定。这样解释大家理解吗？
